О нас

Стратегическое планирование

Пятнадцатый Всемирный метеорологический конгресс (Женева, май 2007 г.) одобрил Стратегический план ВМО (ВМО-№ 1028), который начиная с января 2008 г. заменит Шестой долгосрочный план ВМО (2004-2011 гг.). Стратегический план является результатом процесса планирования, ориентированного на нужды и приоритеты, которые были определены странами – членами ВМО. Стратегический план – живой документ, который в рамках процесса непрерывного планирования будет и далее совершенствоваться посредством выполнения периодических этапов планирования, реализации, оценки и дальнейшей доработки.

Цель Стратегического плана ВМО

Используя цели ВМО на перспективу как основу, Стратегический план определяет на высоком уровне долгосрочные задачи и стратегии ВМО для эффективной разработки и координации осуществления планов и программ, что, таким образом, будет способствовать 188 странам – членам ВМО совместно выполнять важнейшие виды деятельности, в основном через посредство своих национальных метеорологических и гидрологических служб. К этим видам деятельности относятся мониторинг, оценка и прогнозирование погоды, качества воздуха, климата, состояния океана, глобального водного цикла и гидрометеорологических опасных явлений. Кроме того, соответствующее консультативное обслуживание по вопросам политики предоставляется на национальном и международном уровнях. Такая политика, наряду с прочим, проводится в области организации использования информации, относящейся к погоде, климату, воде и окружающей среде, в целях социально-экономического планирования и управления. Тем самым Стратегический план предоставляет руководящие указания и направления деятельности для обеспечения целенаправленных и скоординированных подходов в рамках структуры Организации.

Значительная доля валового внутреннего продукта развитых и развивающихся стран в равной степени подвержена влиянию метеорологических, климатических и гидрологических условий. И, следовательно, защищенность сообществ может быть повсеместно существенно повышена благодаря использованию информации о погоде, климате и воде и соответствующего обслуживания.

Стратегический план позволит всем странам-членам в деятельности по совершенствованию их стратегий, связанных с формированием политики в области удовлетворения потребностей населения. Такие стратегии будут сконцентрированы на том, как метеорологическая, климатическая, гидрологическая и сопутствующая информация об окружающей среде и соответствующее обслуживание могут быть использованы с пользой в управлении связанными с природой рисками и ускорении социально-экономического развития. План в действительности усиливает стратегии эффективного применения метеорологической, климатической и гидрологической информации и соответствующего обслуживания в деле повышения безопасности и благосостояния народов, снижения уровня нищеты, повышения экономического процветания и защиты окружающей среды для будущих поколений. Также ожидается, что он будет побуждать, направлять и координировать деятельность стран-членов, главным образом через посредство своих национальных метеорологических и гидрологических служб, Исполнительный Совет, региональные ассоциации, технические комиссии и Секретариат ВМО. В общих словах, успешное использование Плана внесет вклад в достижение следующих желаемых социально полезных результатов:

• улучшение защиты жизни, источников существования и имущества;
• улучшение здоровья и благосостояния граждан;
• повышение безопасности на суше, на море и в воздухе;
• устойчивый экономический рост как в развитых, так и в развивающихся странах;
• охрана прочих природных ресурсов и повышение качества окружающей среды;
• смягчение последствий стихийных бедствий.

Процесс стратегического планирования ВМО

Стратегическое планирование ВМО основывается на концепции системы управления, ориентированной на достижение конкретных результатов (УОР), которая также регулирует построение программ и организацию их выполнения в Секретариате. Данный подход позволяет Организации лучше достигать своих целей и помогать странам-членам в реализации их собственных планов устойчивого развития.

Процесс стратегического планирования ВМО начинается с интегрирования вкладов стран-членов в плановый документ высокого уровня, в котором определяются цели, стратегии и ожидаемые результаты.

Процесс планирования охватывает три основополагающих документа:

• Стратегический план ВМО, в котором содержится изложение на высоком уровне стратегических директив и приоритетов ВМО в виде основополагающих целей, стратегических направлений и связанных с ними ожидаемых результатов. Он является краеугольным основанием фундамента для Плана работы ВМО;
• План работы ВМО, в котором Стратегический план преобразован в конкретные конечные результаты и фигурируют соответствующие виды деятельности по линии программ ВМО, а также соответствующие сроки и ключевые контрольные задачи;
• бюджет ВМО, ориентированный на конкретные результаты, в котором делается привязка конечных результатов и деятельности к ресурсам. Ожидаемые результаты связывают три документа и воспроизводятся в каждом из них;
• фактические результаты работы измеряются при помощи оценочных показателей.

Процесс стратегического планирования ВМО

Сфера действия Стратегического плана ВМО

Желаемые социально-полезные результаты рассматриваются в контексте трех основополагающих целей, а именно:

• выпускать более точные, своевременные и надежные прогнозы и предупреждения о погоде, климате, воде и соответствующих элементах окружающей среды;
• улучшать предоставление населению, правительствам и другим пользователям обслуживания и информации о погоде, климате, воде и связанной с ними окружающей среде;
• предоставлять научно-техническую экспертизу и консультации в поддержку выработки политики и принятия решений и осуществления согласованных международных целей в области развития и многосторонних соглашений.
  

Основополагающие цели проистекают из политики в области устойчивого развития, заложены в ее контекст и стратегии глобального партнерства в целях развития и, таким образом, вносят вклад в дело достижения целей согласованных на международном уровне задач, программ и механизмов, таких как Всемирная встреча на высшем уровне (2005 г.), цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН (2000 г.), Йоханнесбургский план выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г.), Хиогская рамочная программа действий на 2005-2015 гг. (2005 г.) и Маврикийская стратегия дальнейшего осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств (2005 г.). Они также соответствуют целям и задачам ряда соглашений и рабочих соглашений с другими международными организациями и соответствующими международными конвенциями и договорами, касающимися погоды, климата, воды и окружающей среды.

Эти основополагающие цели достигаются посредством ряда инициатив, которые выделяют пять стратегических направлений: развитие и внедрение науки и технологии; предоставление обслуживания; наращивание потенциала; партнерства; эффективное руководство и надлежащее управление. Ожидания, связанные с осуществлением каждой из этих инициатив (см. ниже), определяют набор из 11 ожидаемых результатов и связанных с ними оценочных показателей, которые формируют основу для разработки Плана работы ВМО, бюджета ВМО, ориентированного на конкретные результаты, а также мер по мониторингу и оценке их исполнения.

Вернуться наверх