О нас

Стратегическое планирование

Шестнадцатый Всемирный метеорологический конгресс (Женева, 2011 г.) утвердил Стратегический план ВМО на 2012-2015 гг. (ВМО-№ 1069), отражающий его решения и директивы, которыми будут руководствоваться Организация и ее конституционные органы при принятии решений в течение периода 2012-2015 гг. для обеспечения принятия целенаправленных и скоординированных подходов по всей Организации. Стратегический план является результатом процесса планирования, ориентированного на нужды и приоритеты, которые были определены странами – членами ВМО.

В Оперативном плане ВМО на 2012–2015 гг. содержится подробная информация о ключевых результатах, промежуточных результатах и видах деятельности, которые необходимо осуществить для достижения результатов, определенных в Стратегическом плане ВМО, на основании ресурсов, предоставляемых в рамках бюджета ВМО, ориентированного на конкретные результаты (резолюция 37 (Кг-XVI) — Максимальные расходы на шестнадцатый финансовый период (2012-2015 гг.)), а также о деятельности технических комиссий и региональных ассоциаций, которая должна быть осуществлена на основании поддержки, предоставляемой в натуральной форме. В Сборнике ВМО определены виды деятельности, которые будут финансироваться за счет добровольных взносов.

Цель Стратегического плана ВМО

С учетом своей миссии и решения 189 стран – членов Всемирная Метеорологическая Организация (ВМО) сосредотачивает  стратегический курс своей деятельности в период 2012-2015 гг. на пяти стратегических направлениях, учитывающих глобальные общественные потребности в целях достижения восьми ожидаемых результатов. ВМО признает, что несмотря на значительный прогресс в улучшении обслуживания, многие общества становятся все более уязвимыми к опасным природным явлениям, а национальные экономики — более чувствительными к изменчивости и изменению климата, что подтверждает необходимость улучшения обслуживания, связанного с погодой, климатом, водой и смежными аспектами окружающей среды, а также деятельности в областях коммуникации и реагирования на чрезвычайные ситуации, особенно в развивающихся и наименее развитых странах (НРС), малых островных развивающихся государствах (СИДС) и других уязвимых странах. Стратегический план ВМО на 2012-2015 гг. подчеркивает важность повышения качества обслуживания и его предоставления за счет продвижения научных исследований и применений, укрепления деятельности по наращиванию потенциала, налаживания и укрепления партнерских отношений и сотрудничества, а также укрепления надлежащего руководства.

Сотрудничество всех стран в области совместного использования данных наблюдений за земной системой в масштабах от местного до глобального в сочетании с достижениями в разработке методов усвоения данных и численных моделей способствовало достижению значительного прогресса в повышении качества, своевременности и полезности обслуживания в областях погоды, климата, воды и смежных аспектах окружающей среды. ВМО будет по-прежнему полагаться на свои страны-члены, их НМГС и национальные научные учреждения, учреждения системы ООН и других партнеров, университеты и частный сектор, а также финансовые учреждения на предмет предоставления научной, программной и инфраструктурной поддержки, необходимой для осуществления экономически эффективных международных систем сотрудничества. План в действительности усилит стратегии эффективного предоставления и применения метеорологической, климатической и гидрологической информации и соответствующего обслуживания в области окружающей среды в рамках повышения безопасности и благосостояния народов, снижения уровня нищеты, повышения экономического процветания и защиты окружающей среды для будущих поколений. Также ожидается, что он будет побуждать, направлять и координировать деятельность стран-членов, главным образом через их национальные метеорологические и гидрологические службы, Исполнительный Совет, региональные ассоциации, технические комиссии и Секретариат ВМО.

Процесс стратегического планирования ВМО

Стратегическое планирование ВМО основывается на концепции системы управления, ориентированной на достижение конкретных результатов (УОР), которая также регулирует определение и осуществление программ и управление ими в Секретариате. Данный подход позволяет Организации лучше достигать своих целей и помогать странам-членам в реализации их собственных устойчивых планов. Процесс стратегического планирования ВМО начинается с интегрирования вкладов стран-членов в документ по планированию высокого уровня, в котором определяются глобальные общественные потребности, стратегические направления, стратегические приоритеты и ожидаемые результаты.

Четырьмя основными компонентами структуры УОР ВМО являются: Стратегический план ВМО (СП); Оперативный план ВМО (ОП); Бюджет ВМО, ориентированный на конкретные результаты (БОР), и Система мониторинга и оценки ВМО (MиО).

Стратегический план ВМО содержит заявление высокого уровня о будущих направлениях деятельности и приоритетах Организации и предоставляет руководящие указания для принятия решений для Секретариата и конституционных органов в течение финансового периода. Он является основой для разработки других основных компонентов УОР (ОП, БОР и МиО).

В Оперативном плане ВМО преобразовываются стратегические направления, ожидаемые результаты и ключевые результаты в конкретные, расписанные по срокам исполнения виды программной деятельности и проекты, необходимые для удовлетворения глобальных общественных потребностей и достижения ожидаемых результатов. Оперативный план ВМО носит всеобъемлющий характер, так как в нем определены вклады стран-членов, технических комиссий, региональных ассоциаций и Секретариата ВМО.

В Бюджете ВМО, ориентированном на конкретные результаты, определяются регулярные ресурсы, необходимые для осуществления Оперативного плана, а также добровольные ресурсы для выполнения инициативных проектов, которые расширяют достижение стратегических ключевых результатов в приоритетных областях деятельности.

Мониторинг и оценка (МиО) – это инструменты для оценки эффективности деятельности Организации по своевременному осуществлению ее Стратегического плана. Мониторинг и оценка также вносят вклад в определение эффективных практик и усвоенных уроков применительно к осуществлению, а также в отношении политики, стратегии и составления программ в целях обеспечения информации для следующего этапа стратегического планирования. Они предоставляют информацию для обеспечения постоянной эффективности и актуальности программ ВМО. Результаты оценки являются важными вкладами в процесс стратегического планирования и используются по необходимости для корректировки стратегического курса и приоритетов. Вклады (людские и финансовые ресурсы), программная деятельность и проекты, промежуточные результаты и итоги (посредством ключевых оценочных показателей (КОП) подвергаются мониторингу и оценке в целях выявления прогресса в достижении ожидаемых результатов. Схематическое отображение процесса стратегического планирования ВМО представлено ниже.

Структура Стратегического плана ВМО

Три глобальные общественные потребности (а именно: более эффективная защита жизни и имущества (с учетом воздействий опасных явлений, связанных с погодой, климатом и водой, и других опасных явлений окружающей среды, а также необходимости повышения безопасности перевозок по суше, морю и воздуху); уменьшение масштабов нищеты, устойчивые источники средств к существованию и экономический рост (в связи с целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия), включая улучшение здоровья и социального благополучия граждан (с учетом явлений, связанных с погодой, климатом и водой, и других явлений окружающей среды, а также их воздействия); устойчивое использование природных ресурсов и повышение качества окружающей среды) рассматриваются по пяти стратегическим направлениям в масштабах всей Организации, приводящим к восьми ожидаемым результатам в целях претворения в жизнь видения Организации. Восемь ожидаемых результатов описываются далее с помощью ключевых результатов и связанных с ними ключевых оценочных показателей для количественного определения успешности в достижении результатов. В рамках пяти стратегических направлений и восьми ожидаемых результатов содержатся пять стратегических приоритетных областей (Глобальная рамочная основа для климатического обслуживания, внедрение Интегрированной глобальной системы наблюдений/Информационной системы ВМО (ИГСН ВМО/ИСВ), авиационная метеорология, развитие потенциала и уменьшение опасности бедствий), которые, как считается, в значительной степени способствуют достижению восьми ожидаемых результатов. Схематическое отображение структуры Стратегического плана ВМО  на 2012-2015 гг. представлено в таблице ниже.

Вернуться наверх