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战略计划

第十六次世界气象大会（2011年，日内瓦）批准了WMO战略计划2012-2015(WMO-No. 1069)，计划包含了用于指导本组织及其组织机构在2012-2015年决策的各项决定和确定的方向，以保证本组织能协调一致，突出重点。WMO战略计划是以WMO会员确定的需求和优先重点为指导的规划过程的产物。

WMO运行计划2012-2015详细列出了关键成果、可提供的服务以及为实现WMO战略计划确定的结果拟开展的活动。 WMO基于结果的预算（决议37（Cg-16）- 第十六财务期（2012-2015）最大支出）为这些活动提供资金,技术委员会和区域协会的活动则通过实物支持付诸实施。WMO纲要则列出由自愿捐助支持的各项活动。

WMO战略计划的目的

根据自己的愿景和189个会员作出的决定，世界气象组织（WMO）2012-2015的战略方向将重点突出5个针对一系列全球社会需求的战略主旨，旨在实现8项预期结果。WMO认识到，尽管自己的服务工作已得到很大的提高，但面对然灾害社会各界显得越来越脆弱，国家经济也更多地受到气候变率和变化的影响，它重申，要继续改进天气、气候、水和相关环境方面的服务以及各类沟通交流和紧急响应方面的工作，尤其是在发展中和最不发达国家（LDC）及小岛屿国家（SIDS）和其他脆弱的国家。WMO战略计划2012-2015重点强调以下各项的重要性：通过推动科研和成果应用提高服务质量和改进服务的提供；加强能力建设；建立和巩固各种伙伴关系和合作；以及改善管理。

从地方到全球尺度，各国在共享地球系统观测资料方面开展合作，加之资料同化技术和数值模式方面取得的进展为显著提高天气、气候、水和相关环境服务的质量做出了贡献。WMO将继续依靠各会员及其国家气象水文部门和国家科研机构、联合国系统的机构和其他合作伙伴、大学和私营部门及金融机构为落实高效益的国际合作体系提供所需的科学、计划和基础性支持。战略计划将在提高人类安全、减少贫困、增进繁荣和为子孙后代保护环境的框架下加强各项策略以有效地提供和应用天气、气候和水信息及相关环境服务。预计它也将通过各国家气象水文部门、执行理事会、区域协会和技术委员会及WMO秘书处促进、指导和协调各会员的工作。

WMO 战略计划过程

WMO根据基于结果的管理理念（RBM）制定战略计划，战略计划也强调计划的定义、实施和秘书处的管理。这一方法使本组织能更好地实现自己的宗旨并帮助会员实现它们各自的可持续计划。WMO战略规划过程从整合会员的意见入手，制定一个高层次的规划文件，对全球社会的需求、战略主旨、战略优先和预期结果做出定义。

WMO RBM框架的四个基石是：WMO战略计划（SP）、WMO运行计划（OP）、WMO基于结果的预算（RBB）和WMO监督和评价系统（M&E）。

WMO战略计划为本组织未来的方向和优先重点提出一个高层次声明，以指导秘书处和各组织机构在财务期内的决策。战略计划也是制定RBM其他基本组成部分 (OP、 RBB 和M&E) 的基础。

WMO运行计划将战略计划的战略主旨、预期结果和关键成果转化为有时间进度的具体计划活动和项目，这些计划活动和项目用于满足全球社会需求和实现预期结果。WMO运行计划是一份全面的计划，其中确定了WMO会员、技术委员会、区域协会和秘书处需要做的工作。

WMO基于结果的预算确定了实施运行计划所需的常规资金，以及用于启动项目的自愿资金，这些都将促进重点领域关键战略成果的实现。

监督与评价（ M&E）是衡量本组织及时落实战略计划的绩效的工具。监督与评价还有助于确定有关的实施情况以及政策、战略和计划设计方面的良好做法并有助于汲取经验教训，它会对下一阶段的战略规划产生影响。通过监督与评价可提供信息，以确保 WMO各项计划持续有效并保持它们的针对性。 评价结果对战略规划过程十分重要，必要时可用来调整战略方针和优先重点。通过对投入（人力和资金）、计划活动和项目（通过关键业绩指标（KPI））、以及可提供的服务和取得的结果进行监督和评价，以便实预期结果。以下是WMO战略规划过程的示意图。

WMO 战略计划结构

针对3项全球社会需求为整个组织确定5项战略主旨，及由此产出的8项预期结果，从而实现本组织的愿景。3项全球社会需求是：更好地保护人民生命和财产（与灾害性天气、气候、水和其他环境事件影响有关，并与提高陆上、海上和航空运输安全性有关）；消除贫困，可持续的生计和经济增长（结合千年发展目标），包括提高人民的健康水平和社会福祉（与天气、气候、水和环境事件及影响有关）；可持续地利用自然资源和改善环境质量。用关键成果和相关的关键业绩指标进一步细化8项预期结果并衡量实现预期结果的情况。在5项战略主旨和8项预期结果下设5个能有力促进实现预期结果的重点领域，它们是：（全球气候服务框架；WMO全球综合观测系统/WMO信息系统（WIGOS/WIS）；航空气象学；能力开发和减轻灾害风险）。以下是WMO战略计划2012-2015结构示意图。

三大全球社会需求              五项战略主旨         八项预期结果

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