水文气象投资可挽救生命并具有经济意义

第一份水文气象差距报告呼吁加大行动力度

2021年7月8日，日内瓦 (WMO) - 根据一份最新报告，通过改进天气预报、早期预警系统和气候信息（称为水文气象），估计每年可挽救23000人的生命，且每年可至少实现1620亿美元的潜在效益。

7月8日发布的第一份《水文气象差距报告》告诉我们还要付出多大努力才能带来有效天气和气候服务的效益。报告介绍了全球和地方各种工作需要面对的挑战，并提出了对发展中国家加大支持力度的优先解决方案以强化其能力。

水文气象发展联盟汇集了世界气象组织（WMO）和国际发展机构、人道主义机构和金融机构，联盟的领导人在关于有效气候行动及可持续发展所需水文气象解决方案的高级别活动上介绍了该报告。

报告强调了对多灾种早期预警系统的投资如何创造价值至少十倍于其成本的效益以及对于建立对极端天气复原力的重要性。然而，目前仅有40%的国家建立了有效的多灾种早期预警系统，而这些服务所依靠的重要基础观测数据仍存在巨大的空白，尤其是在最不发达国家和小岛屿发展中国家。

“气候正在快速变化。过去十年是有记录以来最热的十年。全球平均温度比工业化前时代高出了约1.2°C。在减少全球温室气体排放，避免气候变化最严重的影响，并根据《巴黎协定》将温度升幅限制在1.5 °C以内方面，我们远远偏离了轨道。”WMO秘书长佩特里·塔拉斯教授表示。

鉴于减少温室气体排放仍然十分重要，因此，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁2021年在适应和复原力方面取得突破，大幅增加适应融资的数量及可预测性。这一突破至关重要，可确保所有人，尤其是最脆弱群体能够适应未来不可避免的天气和气候事件的后果并具有更大的复原力。

“基于科学、数据驱动的天气和气候服务是有效适应措施的基础，”塔拉斯教授在该报告的前言中表示。

“尽管发展中国家对温室气体排放的贡献有限，但其遭受的与气候相关天气事件的灾害影响是高收入国家的三倍。准确的天气预报和健全的气候预测对于适应政策和投资决定至关重要，”科特迪瓦总统阿拉萨内·瓦塔拉表示。

水文气象发展联盟是在马德里联合国气候变化大会（COP25）上成立的。联盟成员共同承诺要团结一致并加大力度，弥补在高质量天气、气候、水文及相关环境服务方面的能力差距，作为有复原力的可持续发展的基础。

巨大的效益

该报告强调水文气象投资具有巨大的经济意义。

它们可创造三重红利，包括：

• 避免损失 – 可靠和准确的早期预警系统可挽救生命和财产，价值至少是其成本的十倍；

• 优化生产 – 通过天气预报应用于天气高度敏感的部门，估计改进经济生产带来的年度效益大约达到960亿美元；
• 改进气候变化长期战略响应。全球适应委员会估计，2020-2030年全球战略投资1.8万亿美元可产生7万亿美元的总净收益。水文气象服务正为这些投资提供支撑。

国家水文气象诊断

该报告介绍了国家水文气象诊断，这是该联盟评估水文气象服务和指导投资决策的一个标准化及综合性的业务工具。

与16个国家合作，开展了首轮国家水文气象诊断。评估工作由同行气象部门进行。结果表明，在受评估国家之中存在巨大的能力差距。最薄弱的国家在设备、技能和用户参与方面缺乏最基本的能力，尽管风险明显且在不断加大。

天气和气候观测被列为差距最大的要素之一。这再次表明，制作和在国际交换基本的地基天气和气候观测资料是一项长期挑战。

填补观测资料空白：系统观测融资机制

在最不发达国家和小岛屿发展中国家，观测资料空白问题尤为严重，目前远无法满足国际商定的全球基本观测网络的要求。这些国家因而无法提供高质量的预报。

缺乏来自这些国家的观测资料会影响整个全球的预报质量。如果国际交换的地基观测资料没有显著增加，则水文气象服务的质量就无法得到显著提高。这些服务也只能与之所依据的数据处于同一水平。

因此，《水文气象差距报告》提出建立系统观测融资机制（SOFF）作为联盟的优先重点行动。联盟的建立得到了受益国及国际组织许多领导人的支持。联盟旨在通过高质量地基天气和气候观测资料的持续收集和国际交换，加强气候适应和具有复原力的发展。

作为一项全球倡议，该融资机制预计可提供长期的资金和技术支持，以持续填补观测空白，尤其是在最不发达国家和小岛屿发展中国家。

SOFF计划在格拉斯哥联合国气候大会（COP26）上启动，并力求在2022年开始运行。

编者按：

水文气象发展联盟旨在通过集体行动提高水文气象投资的有效性和可持续性。联盟成员在各自的资源和任务范围内采取行动，并建立协作伙伴关系，认可并利用各自的能力和专长。

该联盟由以下13个成员组成：适应基金、非洲开发银行、亚洲开发银行、气候投资基金、欧洲复兴开发银行、全球环境基金、绿色气候基金、伊斯兰开发银行、联合国开发计划署、联合国环境规划署、世界银行、世界粮食计划署、世界气象组织。

该报告是在水文气象发展联盟和联合国经济和社会事务部共同主办的高级别政治论坛特别活动上发布的。

为什么需要弥补差距

“向发展中国家提供水文气象援助是扩大和联合各项工作的关键，以实现到2030年弥补天气、气候、水文、灾害风险管理和相关环境服务方面能力差距的共同目标，对于适应基金等资助方来说，能够帮助最脆弱的社区适应和建立对气候变化的复原力至关重要。”适应基金主任Mikko Ollikainen。

“更好的天气预报和早期预警系统将拯救数百万人的生命。更好的气候分析也可以大大降低企业的气候物理和撰写风险并保护生计。”绿色气候基金执行主任Yannick Glemarec。

“联盟的伙伴关系对银行和非洲都很重要。它提供了一个平台，通过改进地基观测系统，加强有弹性的发展和气候适应，从而提供更好的极端事件天气预报和气候预测服务，”非洲开发银行行长Akinwumi A. Adesina。

“获取关于预报、天气和气候现象（包括极端天气事件）等最高质量的气候信息至关重要。”伊斯兰开发银行行长Bandar M.H. Hajjar。

“在我们这个地区，在天气观测资料方面存在巨大空白，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家，这限制了我们应对和适应极端天气事件的能力。”亚洲开发银行总干事Bruno Carrasco。

“由于气候变化，现在极端天气和气候事件的频率、强度和严重程度都在增加。脆弱的社区是受影响最严重的群体。水文气象发展联盟正在支持各国制作和利用气候和天气信息，”联合国开发计划署署长Achim Steiner。

“缺乏完善的气候信息服务对发展中国家的人民影响最大。只有全面了解整个地球的情况，才能准确预测气候变化可能带来的风险和未来影响。”气候投资基金首席执行官Mafalda Duarte。

“我们必须加强地方和全球的复原力以及防备和适应的能力，这一点至关重要。要想取得成功，很大程度上取决于预测和保护的能力。因此，更好的天气预报、早期预警和气候信息至关重要。”联合国环境规划署执行主任Inger Andersen。

“许多脆弱国家的天气观测系统没有得到充分维护，并且年久失修。EBRD认识到有必要帮助这些国家建立天气观测和气候预测能力，我们已经加入水文气象发展联盟，并全力支持建立系统观测融资机制。”欧洲复兴开发银行董事总经理Harry Boyd-Carpenter。

“天气和气候观测对于实现天气预报、早期预警和气候信息投资的全部效益至关重要。有三重好处：通过可靠和准确的早期预警系统避免损失；通过在对天气高度敏感的部门应用可靠的天气预报优化生产流程；以及与增加资本投资和财政稳定有关的社会和环境效益。”世界银行发展政策与伙伴关系常务董事Mari Pangestu。

“我们需要扩大和支持长期的全球合作和伙伴关系，以加强最弱势群体的气候复原力。水文气象发展联盟在这方面发挥着基础性的作用。”全球环境基金首席执行官兼主席Carlos Manuel Rodriguez。

“各国需要更强的能力来预测和预报这场气候危机，以便能够保护生命。在当今导致全球饥饿的众多不同因素中，极端气候是最可预测的因素之一。因此，让我们携手努力，帮助脆弱的社区更好地应对极端气候。”世界粮食计划署执行主任David Beasley。

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WMO发展伙伴关系主任Markus Repnik，电子邮箱：mrepnik@wmo.int